實錄 | 生態環（huán）境部部長黃潤（rùn）秋在（zài）兩會“部長通道”答記者問

      3月8日，第十四屆全（quán）國人民代表大（dà）會第二次會議第二場“部長通道”集中采訪活動在北京人民大會堂舉行。生態環境部部長黃潤秋走上“部長通道”，並回答媒體記者提問。
 
　　香港紫荊雜誌記者：近年來，生態環境質量改善的成效有目共睹，老百（bǎi）姓明（míng）顯能感覺到身邊的環境在變好，但去年多地仍然（rán）出現重汙染天（tiān）氣，想請問黃（huáng）部長（zhǎng），如何看待2023年生態環（huán）境保（bǎo）護取得的進展和成效？對今年的工作有哪些考慮和安（ān）排？謝謝。
 
　　黃潤秋：感謝這位記者朋（péng）友的提問。看看今天（tiān）外麵的天空，瓦藍瓦藍的，PM2.5是個（gè）位數，說老實話，我站在（zài）這（zhè）個地方心情也放鬆了不少。李強總（zǒng）理在政府工（gōng）作報告中用生態環境質量穩中改（gǎi）善肯定了過去（qù）一年生態文明建設（shè）領域取得的成績，應（yīng）該說這個成（chéng）績是來之不易的。過去的2023年是生（shēng）態環境保護工作形勢十分複雜的一年，我（wǒ）們遇到了諸多的困難和挑（tiāo）戰。就拿（ná）大氣環境治（zhì）理來說，首先（xiān）是疫情轉段（duàn）以後，全社會經濟活動（dòng）的明顯回升（shēng），部分領域汙染物的排放量大幅度（dù）增加，這對我們穩住（zhù）大氣環境質量帶來了很大的壓力。另（lìng）外（wài），去年的氣象條件極為不利，2023年我們國家氣象條件進入了一個新的厄爾尼諾周期，它的典型特征就是在平均氣溫升高的同時，階段性的冷暖交替變得越來越頻繁、越來越劇烈，對我們改善大氣環境質（zhì）量帶來嚴重的衝擊。比（bǐ）如（rú）說，上半年受到來自西（xī）北以及蒙古國的（de）強冷空氣影響，我們（men）國家發生了17次（cì）大範圍的強沙塵天氣過程，為（wéi）近十年來最多，僅此一項，讓我們的優良（liáng）天數比例損失（shī）了3.3個百分點，數目可不小。又比如，年底一次高溫、高濕、靜穩不利（lì）氣象條件所導致的重汙染天氣過程，就拉高了全國PM2.5平均值1.1微克/立方米。
 
　　所以麵對這麽一個嚴峻形勢，我們和有關部門一道，采取了一係列有力的措施，減緩和對衝這樣的不利影響。比如說，我（wǒ）們加快了重點行業超低排放改造進程，去年全國鋼鐵行業完成了超低排放改造2.2億噸，超過（guò）了前三年的總和；我們完成了北（běi）方地區（qū）農村清潔取暖改（gǎi）造200萬戶，有（yǒu）效降低（dī）了散煤使用。我們還（hái）在國內全麵實施了輕型汽車國6B階段的排放（fàng）標準（zhǔn）。另外，我們加大（dà）了監督幫扶力度，督促地方整改了8.7萬個涉氣（qì）的環境問題。這些措（cuò）施應該說產生了很好的效果，扭（niǔ）轉了被動局麵，推動環境質量穩中改善。
 
　　就拿大氣環境質量來說（shuō），去（qù）年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為30微克/立方米，保持了穩中向好的總體態勢。與全（quán）社會排放程度比較低的疫情期間三年平均值相比，我們還低了1微克/立方米（mǐ）；與2023年年度目標相比，我（wǒ）們好了3微克/立方米；與疫情前2019年相比改善幅度就更大了，四年之（zhī）內PM2.5下降了6微克/立方米，改善幅度16.7%。這是大氣（qì）環境（jìng）質量。水（shuǐ）環境質量就更為喜人了，去年全國地表水水質優良斷（duàn）麵比例達到89.4%，比“十（shí）四五”的目標還高了4.4個百分（fèn）點；我們的母（mǔ）親河長江（jiāng）、黃河幹流的水質這些年穩定保持在（zài）Ⅱ類。這些（xiē）數據還有很多，我就（jiù）不一一列舉了。總（zǒng）之一句話，經過不平凡的2023年，我們偉大的祖國變得愈加亮麗。
 
　　展望2024年，政府工（gōng）作報告提出，生態環境質量要持續改善。我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決（jué）策部署，以美麗中國建設為統領，協同（tóng）推進（jìn）降碳、減汙、擴（kuò）綠、增（zēng）長，深（shēn）入推進（jìn）中央生態（tài）環境保護（hù）督察，以高水平的保（bǎo）護支撐高質（zhì）量發展。我（wǒ）們重點有這麽幾方麵工作：
 
　　第一，要持續深入打好汙染（rǎn）防治（zhì）攻堅戰，以更高的標準打（dǎ）幾個漂亮的標誌性戰役。我們考慮要在空氣質量改善、水環（huán）境質量提升、水生態修複、農村（cūn）環（huán）境整治，以及危險廢物（wù）的風險管控這些領域取得一些標誌性的成果（guǒ），為美麗（lì）中國（guó）建設開好局、起好步打牢基礎。
 
　　第二，我（wǒ）們要聚焦區域重大戰略推進美麗中國先行區建設，並分層次的推進美麗省域、美麗城市、美麗鄉村、美（měi）麗海灣、美麗河（hé）湖（hú）建（jiàn）設。
 
　　第三，我（wǒ）們要大力推進綠色低碳高質量發展，圍繞碳達峰碳（tàn）中和，以減汙降碳為抓手，推動我們產業結構、能源結構、交通運輸結構的優化調整。加（jiā）快生（shēng）態環境分區管（guǎn）控，進一（yī）步落實好、建設好（hǎo）全（quán）國（guó）碳排放市場尤其是最近啟動的溫室氣體自願減排交（jiāo）易（yì）市場，為我們（men）綠（lǜ）色轉型做（zuò）好支撐。
 
　　最後，我們將進一步加大對生態係統保（bǎo）護和修複的（de）監督力度，著力提升我們國家生態係統的持續性、多樣性（xìng）、穩定性。
 
　　謝謝大（dà）家。
 
　　成都商（shāng）報紅星新聞記者：黃部長好，近年來媒體（tǐ）報道了多起第三方環保服（fú）務機構弄虛作假問題（tí），生態環境部去年也多次采取“四不兩直”方式赴地方檢查，推動各（gè）地開展第三方環保（bǎo）服務機（jī）構弄虛作假（jiǎ）問題專（zhuān）項整治，請問整治效果如何？今年還有哪些工作安排？謝謝（xiè）。
 
　　黃潤秋：感謝這位成都商報的記者，我在成都生活工作了30多年，很有感情。環境影響評價和環（huán）境監（jiān）測是我們生態（tài）環境保護領域的基礎性製度，非常重要（yào）。但是（shì），近年來各地也相繼曝出第三方環保服務機構在環評文件編製及（jí）企業自行（háng）監測（cè）過程中數據造假的行為，造假手段五花（huā）八門，花樣層出不窮，比如在環評文件編（biān）製過程中編造數據、假冒他人簽名，在環境監測過程中更換監測樣品、幹擾采樣探頭、編造假報告假台賬、篡（cuàn）改儀器參數（shù），更有甚（shèn）者（zhě）用黑客程序侵（qīn）入（rù）到公共計算機係統修改監測（cè）數據，性質（zhì）極其惡劣，而且造（zào）假的趨勢還在向專業化、鏈條化方向（xiàng）發（fā）展。這些違法行（háng）為破壞了公平（píng）的市場秩序，極大地損害了（le）政府的公信力和老百姓的環境權益，也衝擊（jī）了我們的底線。對這些行為我們絕不能容忍，必須堅決打擊（jī），而且要鏟除其滋生（shēng）的（de）土壤。
 
　　“十四五”以來，我們會同最高法、最高檢、公安部、市（shì）場監管總局一起，連續（xù）四年針對第（dì）三方環保（bǎo）服務機構造假的（de）問題開展專項整治（zhì）。我們采（cǎi）用“四不兩直”檢查，剛才您已經提到了，監督幫扶、大數據監管乃至中央生態環（huán）境保護督察等有效（xiào）手段來打擊第三方環保服務機構造（zào）假行為，應該說取得了很好的效果。總體有（yǒu）幾個方麵：
 
　　第一，我們查處了一批典型案件，形成了有效（xiào）震懾。這三年我們查處了2260家有違法行為的第三方環保服務（wù）機構，向有關部門移送了193起案件進行刑事立（lì）案，還公開曝光了457個（gè）典型案例。另外，我們還查處（chù）了企業在環境（jìng）自行（háng）監測方麵的（de）造假案件4255件，向有關部門移送了930起涉嫌違法犯罪的案件（jiàn）。這些案（àn）件當中包括去年在社會（huì）上影響比較大的山東錦華公司的環評造假案、江西展航公司的環評造假案、廣東廣禾公司的機動車檢測（cè）造假案等，這些案（àn）件都已經宣判，並且產生了很好的社會（huì）效（xiào）果，起到了震懾和警示作用。
 
　　第二，我們推動了行刑銜接（jiē），提升了監管執法效能。我們和最高檢、公安部一起構建了行刑銜接、一體化推（tuī）進的聯動執（zhí）法機製，形成了共同會商、共同掛牌督辦、共同公布典型案件以及共同部署相關工作的“組（zǔ）合拳”，有效地提升了（le）我們（men）的監管執法效能。比如說，我（wǒ）前麵提到的山東錦華公司造假案，環評公司利用掛靠、偽造他人簽名的方式充當虛假環評文件的製造者，這些年偽造虛假的環境影響報告書48份、環境影響報告表879份，數目巨大、性質惡劣。過去（qù）這類（lèi）案件（jiàn）在查（chá）處過程中存在“三難”，第一立案難，第二取證難，第三定（dìng）性難，我們有效地通過這個機（jī）製和地方聯動，解決了這“三難”的問題。目（mù）前，這個案件4名涉案人已（yǐ）經受到了刑事處罰，可以說這是（shì）環評製（zhì）度建立（lì）起（qǐ）來（lái）因造（zào）假入刑的第一案。
 
　　第三，進一步（bù）完善了法律製度。最高檢和最高法修訂出台了“兩高”司法解釋，明確在環境影響評（píng）價、環境監測以及碳排放檢驗檢測過（guò）程中，第三方環保服務機構（gòu）提供虛假證明文件（jiàn）犯罪的定罪量刑標準。最近，國務院出台了《碳排放權交易管理暫行條例》，對碳排放數據造（zào）假行為予以嚴懲，既罰機構（gòu）也罰責任人，對於情節嚴重的還要取消其執業資格（gé）。這些製度毫無疑問都增強了我們對第三方環保服務機構的監管（guǎn）能力。
 
　　下一步，生態環境部（bù）將和有（yǒu）關部門一起，持續開展專項整治行動，保持打擊第三方環（huán）保服（fú）務機構造假違法行為的高壓態勢。同時，我們還（hái）會進一步加強大數據加人工智能的“穿透式”監管，用（yòng）科技的力量來築牢防範造（zào）假的防線。最後，我們也（yě）歡迎新聞媒體以及今天（tiān）在場的各（gè）位記者朋友發揮（huī）好輿論監督優勢，和我們一道推動第三方環保服（fú）務市場（chǎng）健康（kāng）有序發展。
 
　　謝謝大家。

 
　　原標（biāo）題：實錄 | 生態環境部（bù）部長黃潤秋在兩會“部長通道”答記者問（wèn）
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