建議加強新汙染物治（zhì）理工作，生態環境部（bù）做出五點答複！

對十四屆全（quán）國人大一次會議第3511號（hào）建議的答複
 
　　您提出的（de）“關於加強新汙染物治理工作的建議”，由我部會同國家發展改革委、工業和信息化部辦理。經認真研究，答複如下：
 
　　黨中央、國務院高度重視新汙染（rǎn）物治理工作。黨的二十大明確要求開展新汙染物治理。2022年5月，國務院辦公廳印發《新汙染物治理行動方案》(簡稱《行（háng）動方案》)，對新汙染物治理工作進行全麵（miàn）部署。今年7月召開的全（quán）國生態環境保護大會（huì），對新（xīn）汙染物治理（lǐ）提出了新的（de）要求。我部會同各部門指導各地區深入（rù）貫（guàn）徹落實黨中央、國務院決策部署，紮實推進新汙染物治理工作取得積極進展。您提出的關於加強新（xīn）汙染（rǎn）物治理工作的（de）建（jiàn）議，對我們進一步做好新汙染物治理工作（zuò）具有很強的指導作用和（hé）借鑒意義，我們（men）將在工作中認真（zhēn）研究吸（xī）納。針對所涉建議，我們梳理了正在開展（zhǎn）的工作情（qíng）況，在此基（jī）礎上研究提出了（le）下一步（bù）措施。
 
　　一、關於加強新汙（wū）染物科普宣傳工作
 
　　針對新（xīn）汙染物治理（lǐ）“新”的特點，我部積（jī）極開展多渠道的新汙染物科普宣傳工作。通過新聞（wén）發布（bù）會、專家座（zuò）談（tán）會、專家解讀、特邀觀察員訪談、製作抖音、公眾（zhòng）號發布、線上直（zhí）播等多（duō）種方式，集中開展科普宣傳。聯合湖南衛（wèi）視錄製“海洋微塑（sù）料”熱點話題節目。通過指導中國環（huán）境科學學會科學技術年會等學術會議，引導科學研究聚焦新汙染物治理的重點難點堵點。
 
　　二、關於加快新汙染物調查摸清底數
 
　　我部積（jī）極（jí）開展新汙染物調查（chá）監測工作。一是建立化學物質環境信息統計調查製度。針對高危害、高環境檢出的化學物質，開展生產使用情況摸底（dǐ）調（diào）查，逐步掌握分布情況。二是開展新汙（wū）染物環境監測工作。印發新汙染物環境監測試點（diǎn）工作方案，指導幫扶河北、江蘇（sū）等10個省(自治區（qū）、直轄市)開展新汙染物試點監測。
 
　　三（sān）、關於推動新汙染物環境風（fēng）險防控工作（zuò）
 
　　我部會同有關（guān）部門，以（yǐ）精準治汙、科學治汙、依法治汙為工作方針，逐步完善新汙染物全過程環境風險管控。一是開展（zhǎn）新汙染物環境風（fēng）險篩查和評估。以高關注、高產(用)量、高環境檢出率、分（fèn）散式用途的化學物質為重點，開展環（huán）境與健康風險篩（shāi）查工作；印發（fā）第一批化（huà）學物質環境（jìng）風險優先評估計劃，開展全生命周期（qī）的環境風險評估。二是加強全（quán）過程環境風險管控。會（huì）同工業和信息化部、農業農村部、商（shāng）務部、海關總署、市場監管總局印發《重點管控新汙染物清單(2023年（nián）版)》，對14種類具有高環（huán）境風險的新汙（wū）染物（wù）實施禁止、限製、限排等全生命（mìng）周期環境風險管控措施；工業（yè）和信息化（huà）部製（zhì）定發布《電器電子產品（pǐn）有害物質限製使（shǐ）用管理（lǐ）辦法》和《汽車有害物質和可回收利用率（lǜ）管（guǎn）理要求》，限（xiàn）製電器電（diàn）子、汽車產品中十溴二苯醚等重點管（guǎn）控新汙染物的使用。三是積極參與全球環境治理。嚴格履行《關於持（chí）久性有（yǒu）機汙染物的（de）斯德哥爾摩公約》《關（guān）於汞（gǒng）的水俁公約》，淘汰（tài）六（liù）溴環十二烷等23種類持久性有機汙染物(POPs)，停止燒堿、聚（jù）氨酯等7個（gè）行業的用汞工藝，禁（jìn）止添汞電池、開關繼電器等9大類添汞產（chǎn）品（pǐn）的生產和進出口。
 
　　四、關於加強新汙染物人才隊伍建設
 
　　我（wǒ）部會同有關部門積極推進新汙染物相關專業人才隊伍建設。一是加強新汙染物監測人（rén）員培訓，組（zǔ）織開展新汙染物環境監測技術培訓班，對各地（dì）監（jiān）測人員開展培訓，指導地方進行新汙染物監（jiān）測能力建設，提升監測水平。二是加強新汙染物科學技術研究，組織實施“長江生態環境保護修複聯合研究(第二（èr）期)”和“黃河流域生態保護和高質量發展聯合研究(第一期)”，部署立項“長江流域（yù）新（xīn）汙染物環境風（fēng）險防控技術研究”和“黃（huáng）河流域新（xīn）汙染物環境風（fēng）險防控研究（jiū）”等聯合科技攻關項目（mù），圍繞新汙染物環境風險評估（gū）的原（yuán）則、方法和指標等開（kāi）展研究工作。三是加快新汙染物清潔生產（chǎn）技術的研究與應用，國家發（fā）展改革委會同有關部門印發（fā）《“十四五”全國清潔生產推行方案》，對“十四五（wǔ）”時期的清潔生產工作作出係統部署，推動工業、農業、建築業等領域實施清潔生產改造，實施原輔材料無害化替代，減少（shǎo）有毒有害物質的使用，降低產品（pǐn）中有毒有害物（wù）質含量（liàng）。
 
　　五（wǔ）、關於完善相關法律（lǜ）標準體（tǐ）係建設（shè）
 
　　我部會同有關部門積極加強新汙染物治理法律法（fǎ）規製度建設，建立健全新汙染物治理體係。一是研究製定有毒有害化學物質環境風（fēng）險管理條（tiáo）例，建立健全化（huà）學物質環境信息調查、新化學物質環境管理登記、有（yǒu）毒化學品進出（chū）口環境管理等製度，為新汙染物治理提供法治（zhì）保障。二是建（jiàn）立新汙（wū）染（rǎn）物（wù）治理相關標準（zhǔn）體係，印發《化學物質環境（jìng）風險評估技術（shù）方法框架性指南(試行)》《化學物質環境與健康危害評估（gū）技（jì）術導則（zé）(試行)》等技（jì）術文件；組織開展新汙染物的監測方法和監測規範研究（jiū），加快推動新汙染物監測標準製修訂。三是動（dòng）態製定管控名錄，印發《優先控製化學品名錄(第一批)》《優先控製化學品名錄(第二批)》等管控名錄。
 
　　下一步，生態環境部、國家（jiā）發展改革委、工業和（hé）信息化部等部門將繼續積極推動（dòng）落（luò）實《行動方案》各項工作。一是采取（qǔ）多種宣傳形式，持（chí）續開展新汙染物治理科普宣傳工作。二是（shì）組織完成首輪化學物質環境信息調查，組（zǔ）織開展新汙染物監測試點工作，持續評估新汙染物環境風險狀況。三是動態（tài）發布重點管控新（xīn）汙染（rǎn）物清（qīng）單及其禁止（zhǐ）、限製（zhì）、限排等環境風險管控（kòng）措施。四是加強（qiáng）科技支撐，把新汙染物治理作為國家基礎研究和科技創新重點領域，狠抓關鍵核心技術攻關。五是加快推進新汙染物治理立法（fǎ），完善新汙染物治理相關標準體係建（jiàn）設，建（jiàn）立健全新汙染物治理體係。
 
　　感謝您對生態環境工作的關心和支持。
 
　　生態環境部
 
　　2023年8月30日
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